一、2020年重点工作完成情况
2020年,在市委市政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持稳中求进总基调,坚决守住“发展、生态、安全”三条底线,着力推进“生态惠民、生态利民、生态为民”,完成林业生态建设投资31.53亿元。
(一)持续开展国土绿化。继续实施新一轮绿色贵州建设六盘水行动计划,全年完成营造林25.02万亩、石漠化综合治理林业措施营造林10.87万亩,均为全年目标的100%,义务植树超过430万余株;森林覆盖率预计提升至62%。国家森林城市创建稳步推进,启动建设森林小镇3个、森林村寨20个、森林人家150户;组织参与“森林生态文化体验周”“贵州生态日”“生物多样性日”等宣传活动,有效提升了创建国家森林城市的群众认可度和知晓率。
(二)加大生态保护力度。扎实开展自然保护地整合优化工作,完成6个国家级、12个地方级自然保护地整合优化,解决了“安普高速”、“悠然山居”等重大项目用地问题;完成野钟黑叶猴自然保护区综合科学考察,指导娘娘山国家湿地公园编制湿地保护项目方案,完成湿地保护小区建设1个。持续开展森林保护“六个严禁”等专项执法行动,全市共核实疑似图斑核实334个,摸排各类涉林案件300余起;依法开展建设项目占用林地审核审批,共受理申请52件,办结率100%。继续实施天然林保护二期工程,向上争取资金948.39万元,指导县编制天保年度管护方案,聘请天保护林员557名,落实森林管护面积442.43万亩,林业有害生物成灾率为零;加快国家储备林项目建设,目前已获银行授信金额49.3亿元,已放款27亿元,累计完成投资14.96亿元,已完成国家储备林建设17.43万亩。
(三)持续壮大林业产业。持续推进农村产业革命,今年下达的15万亩刺梨产业提质增效任务已全部完成,覆盖农户66425户214242人,其中建档立卡贫困户13649户42197人;发展林下经济100万亩,任务完成率100%,共带动农户18.29万户59.93万人参与发展,其中贫困户2.81万户8.57万人。大力发展森林旅游、森林康养,不断提升森林资源附加值,继续推进野玉海等4个国家级森林康养试点基地的建设工作;新增育苗面积12934.5亩,苗木产量34710.41万株;建成核桃良种采穗圃600亩,完成核桃良种区域试验点布局3个,建设核桃林业科技示范点5个,示范面积1000亩。
(四)加大生态扶贫力度。正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,努力把林业生态建设培育成持续巩固脱贫攻坚成果的重要抓手,实现百姓富与生态美的有机统一。截至目前,兑现退耕还林补偿资金3.13亿元,公益林补偿资金6950.87万元;兑现生态护林员管护工资10922万元,覆盖1.09万户2.7万人,新增建档立卡贫困户生态护林员290人,全市共聘用10922名,带动2.7万人直接脱贫;共谋划林业项目107个,预计总投资20.88亿元,已开工项目15个;开展林业实用技术现场培训7次,培训820余人,开展送技术下乡96次,服务群众2300余人。
(五)强化重大风险防范。大力实施森林防灭火安全专项整治三年行动,抓实抓细森林草原防火工作;积极开展野外火源专项治理,打击处罚野外违规用火461起,处罚金10.73万元,立案调查29起,行政拘留12人,刑事立案3起,刑事拘留3人;建成森林防火无人值守卡点30个。抓实疫情防控工作,严厉打击非法猎捕、交易、宰杀野生动物等违法行为,建立食用野生动物退出转产局际联席会议制度,编制退出转产工作实施方案,全市共签订退出处置协议养殖场64个,涉及野生动物种类6种9682(只、条),兑现野生动物人工养殖补偿资金265.451万元,在全省率先完成食用野生动物退出处置补偿工作,并获省通报表扬。
(六)加大向上争取力度。按照“出去跑、向上跑”的要求,对标十九届四中、五中全会以及省、市指明的工作方向,结合我市林业工作实际,围绕刺梨、核桃、林下种养等林业产业发展以及生物多样性保护、森林防火基础设施建设、林业科学技术推广、森林病虫害防治、森林抚育、生态修复等方面,及时梳理细化向上争取支持事项清单,主动通过各类渠道开展向上争取支持。截至目前,累计向上争取支持项目、资金32批次,获批资金5.9亿元,主要涉及林下产经济、森林防火基础设施建设、林业有害生物防治、湿地保护、野生动物人工饲养转产退出等方面。
(七)抓实巡察“回头看”整改。九月初市委巡察组反馈“回头看”有关问题后,市林业局按照“见人、见事、见机制、见成效、见责任”的要求,本着“多从自身看问题,多从主观找原因”的原则,不回避、不推脱、不遮掩,对反馈问题照单全收。同时紧紧围绕巡察反馈问题,分门别类制定整改方案,每个问题怎么解决、什么时候解决、由谁负责解决都要进行责任分工,建好工作台账,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,确保完成一项销号一项,严格实行周调度、月汇报机制,对有关问题整改切实开展跟踪问效。截止11月30日,反馈整改的三类大问题13个子问题,已完成整改8个,即将完成整改5个,尚有资金兑现、国有资产闲置等2个问题因时间跨度长、涉及面较广、情况较为复杂,短期内未能完成整改。
二、2021年工作打算
2021年是“十四五”规划开局之年,也是第一个百年奋斗目标收官之年。在市委市政府的坚强领导下,我局将深入贯彻落实习近平生态文明思想,统筹山水林田湖草综合治理,推进林业治理体系和治理能力现代化,围绕乡村振兴战略实施,加快推进林业生态建设高质量发展。
(一)国土绿化稳中求进。持续开展石漠化综合治理、国家储备林建设、低效林改造、森林抚育等绿色工程建设,提高林业绿色质量;督促指导各县区按照政策规定兑现重点涉林资金;收集创森相关资料,确保高质量创建国家森林城市;确保全市森林覆盖率稳定在62%以上,林地保有量保持800万亩以上,森林蓄积量在1800万立方米基础上稳步增加;力争完成石漠化综合治理营造林面积5万亩以上,组织开展第四次石漠化综合治理生态效益监测。
(二)资源保护严抓严管。进一步建立完善长效机制,加强与应急、公安等部门的协调联动,建立部门协同、信息共享、联防联控的管理体制;完成对重点林区视频监测覆盖率增加20%,新建太阳能森林防火语音提示系统30套和森林防火一张图,开展不少于1次行业部门应急演练,运用好“互联网森林草原防火督查”信息系统和全面推广使用“防火码”;加强督促指导自然保护地的保护与管理工作;争取湿地保护率达60%以上,建立保护管理的监督机制;林业有害生物成灾率控制在2‰以内、测报准确率大于90%以上、种苗产地检疫率100%、无公害防治率大于90%以上。
(三)林业产业提质增效。全市完成林下经济发展50万亩;完成特色林业产业竹产业改培任务2万亩;完成核桃栽培提质增效任务1万亩,完成科技示范点5个、面积1000亩;完成刺梨提质增效15万亩,确保年底前完成刺梨保鲜技术研发工作;建成省级保障性苗圃3个;力争完成林业实用技术培训3次以上,培训300人次以上。
(四)编制“十四五”林业规划。坚持以习近平生态文明思想为指导,以满足人民群众日益增长的生态需求为出发点,系统总结我市“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验,找出制约林业建设的主要问题,提出“十四五”时期林业发展的总体思路,落实基础性、关键性、突破性的重大改革举措。高质量编制“十四五”林业规划,把它作为“新指南”,紧紧围绕营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和林业科技推广等指标,确定林业改革发展的总体布局、林业生态建设重点区域和重点建设项目。
(五)党的建设持续加强。突出党的政治建设,做到“两个维护”,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,切实做好意识形态工作,加强和改进思想政治工作;深化理论武装,加强机关党的思想建设,提高学习教育针对性和实效性,扎实抓好《条例》等党内法规的学习宣传贯彻,强化理想信念教育;强化组织功能,加强机关党的组织建设,完善党建述职和考评机制,加强党员组织队伍建设,抓好直属机关党委换届;扎实推进“机关联基层”工作,推进党建工作信息化,做好群团工作和统一战线工作;强化党建引领,服务中心大局,坚持党建业务深度融合(担当脱贫攻坚、乡村振兴责任),持续推进机关效能建设,党建目标绩效考核;突出严明纪律,加强机关党的纪律建设,严格落实党风廉政建设“两个责任”,严明党的纪律。