一、2022年重点工作完成情况
2022年,在市委、市政府的坚强领导下和省林业局的精心指导下,市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实省第十三次党代会精神和市第八次党代会精神,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,围绕“四新”主攻“四化”,以高质量发展统揽全局,聚焦林业中心工作,抢抓新国发2号文件机遇,坚持生态优先、绿色发展,科学提升绿色总量,不断保护林草资源,大力发展林草产业,积极探索林业改革,加快推进林草治理体系和治理能力现代化,奋力推进六盘水林业生态建设高质量发展。
(一)绿色总量不断扩大,“植绿”理念深入人心。以做大绿色总量为目标,持续开展营造林、义务植树、创建国家森林城市、国家储备林项目、石漠化综合治理等绿化工程项目,推动国土绿化不断取得成效。一是全力以赴完成营造林任务。2022年省下达我市营造林任务2.98万亩,预计年底完成营造林2.98万亩,为省下达任务的100%。二是积极开展义务植树活动。组织市、县、乡、村四级联动与省同步开展义务植树活动,同时利用多种方式广泛进行宣传报道,号召全社会在生态脆弱区、重要通道、重点区域同步开展。截至目前,全市累计有15.79万人次参与义务植树,累计种植各类树木407万株。三是全面推进国家森林城市创建工作。将绿色网络建设和各项指标体系建设作为森林城市建设的重点,扎实推进乡村绿化美化行动。目前,我市已得到国家林草局拟批准国家森林城市(地级)称号公示。四是努力建设国家储备林项目。2022年国家储备林项目获银行放款金额4.738亿元,完成林地流转5.6944万亩、林木收储5.6944万亩。五是积极推进石漠化综合治理。完成《贵州省六盘水市乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护项目可行性研究报告》编制,完成2023年贵州省六盘水市乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护项目投资申报,完成第四次石漠化调查工作。六是森林质量稳步提升。积极向上争取项目和资金,开展低产低效林改造、森林抚育,稳步提升森林质量,2022年实施低产林改造3.5万亩。
(二)资源保护成效显著,“护绿”行动强劲有力。以全面实行林长制为抓手,严守生态底线,持续抓好森林资源监督管理、自然保护地整合优化、野生动植物保护、天然林保护、林业有害生物防治、森林草原防火等工作,不断保护林草资源。一是扎实开展森林资源保护“六个严禁”执法专项行动。严格按照《贵州省2022年森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案》及市林长办关于转发《贵州省2022年森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案》要求,对森林资源保护严抓不懈。今年以来,共完成森林资源保护“六个严禁”疑似图斑核实2435个,排查各类涉林案件129起。二是稳步推进自然保护地整合优化工作。组织各市(特区、区),各有关部门对自然保护地矛盾问题再梳理再核实,督导各市(特区、区)加快自然保护地绿盾等问题的整改销号工作,目前第一批绿盾60个点位已经完成销号39个。三是积极探索野生动植物保护工作。组织开展“2022清风行动”,组织有关部门到自然保护地、花鸟市场、快递网点、酒店、餐馆等22776处区域场所开展突击执法检查,严厉打击破坏野生动植物违法犯罪行为。截至目前,查办野生动植物案件92起,收缴野生动物650只、野生植物制品23.48斤、猎具渔具76张,处以罚款和罚金共3.31万元。四是继续加大天然林保护修复力度。落实天然林管护面积243.71万亩,占省下达天然林管护任务的100%。五是积极做好林业有害生物防治工作。开展林业有害生物越冬代调查和松材线虫病日常监测,组织开展全市草原有害生物普查及外来入侵物种普查工作,做好防控体系建设。2022年全市林业有害生物发生14.54万亩,其中:轻度发生11.93万亩,中度发生2.61万亩,无重度发生,林业有害生物成灾率为0,低于省下达的2‰的控制指标。六是抓紧抓实森林草原防火工作。深入实施森林防灭火安全专项整治三年行动,积极推广使用“互联网 森林草原防火督查”系统,开展森林火灾风险普查工作培训和禁种铲毒踏查工作。今年以来,共开展森林草原防火集中宣传4次,深入基层宣讲2次;开展林区安全生产隐患专项检查17次,发现一般隐患问题130条(含野外违规用火),已全部整改完成,全市未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。
(三)林草产业不断壮大,“产绿”成果人人得益。按照“生态产业化、产业生态化”发展思路,积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,让绿水青山充分发挥经济社会效益。一是大力发展林下经济。按照“适宜、适当、适度、适用”原则,充分利用林地资源,大力发展林下种植、林下养殖和森林旅游、森林康养产业,丰富林业发展业态,增加林业附加值,实现长短结合,以短养长。2022年省下达我市发展林下经济利用林地面积130万亩,产值达25亿元,预计年底全面完成。二是统筹推进刺梨产业“千斤园”建设。按照“做实工作、做精品质、做出高效”的要求,因地制宜、精准施策,在稳定现有刺梨产业面积的基础上,不断推进刺梨产业提质增效,提高刺梨单产和品质;今年建成刺梨产业“千斤园”8万亩,刺梨收购量达4.3万吨,预计产量达7.3万吨。三是积极培育林木种苗。组织开展山桐子种质资源专项调查,建设山桐子采种林,利用现有野生山桐子植株营建采种林80亩,依托杨梅国有林场,培育山桐子苗木300万株;建成刺梨种质资源收集圃20亩,收集保存刺梨种质资源80份。
(四)林业改革持续深化,“活绿”机制不断创新。牢牢把握新国发2号文件机遇,结合林长制工作实施,积极探索国有林场经营性收入分配激励机制,总结推广集体林地三权分置经验。一是林长制工作深入实施。以各类自然保护地、重点林区为骨架,实现全市林草资源四级林长责任区域全覆盖。建立“林长 警长”“林长 检察长”“林长 法院长”等多长协作机制。今年以来,全市共发布林长令1次,各级林长深入自然保护地、国有林场、风景名胜区等责任区域开展巡林达10000余次。二是“三变 林下经济”示范点建设深入推进。采用“公司农户”“合作社农户”“公司+基地+农户”“公司合作社农户”模式,以林地入股、资金入股、劳动力入股等多种形式,共同发展林下食用菌、林下中药材等特色产业。目前,完成4个“三变+林下经济”示范点建设任务。三是国有林场经营性收入分配激励机制试点工作积极探索。完成4个国有林场经营性收入分配激励机制调研工作,明确杨梅国有林场作为全市试点林场,并完成试点方案初稿。四是林业碳汇工作稳步推进。积极引进企业开发林业碳汇项目,目前,已初步筛选合作企业3家,并加强与贵州省林发勘察设计有限公司合作,开展可开发林业碳汇项目资源摸底和地质灾害隐患点碳汇造林调研相关工作。
(五)党建工作全面发展,政治生态持续向好。坚持以政治建设统领机关党建工作,强化党的全面领导、落实管党治党政治责任,确保党中央的重大部署和省委、市委重要决策不折不扣贯彻落实。一是党建制度严格部署。制定《市林业局2022年机关党建工作计划》《2022年市林业局党组理论学习中心组学习计划》《党员干部学习制度》《思想政治工作责任清单》《加强意识形态工作的实施方案》等相关制度,持续开展好党组中心组学习、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、支部换届、党建宣传阵地建设、创建模范机关与创建“凉都先锋”工作,发挥乡村振兴驻村帮扶和党建共建作用,促进党建工作全面发展。二是作风建设从严从实。以“三找三定”作为落实“改进作风、狠抓落实”年重要抓手,紧紧围绕“找问题、找差距、找原因,定思路、定目标、定措施”进行自查整改,大力整治慢作为不作为乱作为假作为,针对全年重点工作任务和上级部署的其他工作,建立督察督办台账,定期调度、定期研究、定期落实。三是林业队伍持续强化。大力培养和引进专业人才,近两年共引进11名专业型研究生,提拔任用15名32岁左右年轻干部。支持各市(区、特区)开展林业机构改革工作,水城区已单独设立区林业局,与区自然资源局分开并独立办公。
二、2023 年重点工作打算
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,以贯彻落实新国发2号文件为抓手,围绕“四新”主攻“四化”,以“五个坚持”为抓手,奋力推进林业生态建设高质量发展。
(一)坚持国土绿化,提升绿色质量。持续开展营造林、义务植树、国家储备林、石漠化综合治理等绿化工程项目,不断提升绿色质量。实施国家储备林5万亩、低产林改造2万亩、森林抚育3万亩,森林质量稳步提升;加快推进国家储备林项目建设;推进林业生态修复治理石漠化,2023年完成石漠化治理退化林修复7.1万亩,建设小型水利水保设施1006处。
(二)坚持生态优先,保护森林资源。持续开展森林督查和“六个严禁”等执法专项行动;强化自然保护地执法监督管理;推进野生动植物调查和申报省级自然保护区工作,申报完成1个省级自然保护区,开展区域野生动植物调查,加强湿地保护和野生动植物保护管理;抓好森林草原防火工作,强化森林防火基础设施建设;做好林业有害生物防控工作,林业有害生物成灾率控制在2‰以内;加强天然林保护修复力度,落实天然林管护面积240万亩以上,提高天然林生态功能。
(三)坚持提质增效,发展林业产业。大力发展林下经济、刺梨产业“千斤园”等林业产业。积极推进林下经济高质量发展,2023年全市林下经济利用林地面积稳定达到140万亩;加快推进刺梨产业“千斤园”建设,继续推行刺梨基地反租倒包、挂牌管理模式,抓实刺梨鲜果收购、刺梨产业提质增效工作;继续加大林木种苗建设,积极探索现代林业新模式,努力在林业现代化上作出新的更大贡献。
(四)坚持改革创新,实现三个突破。全面贯彻新国发2号文件要求,出台国有林场经营性收入分配激励机制试点方案,在国有林场经营性收入分配激励机制试点改革上实现新突破;围绕“双碳”目标,加强碳汇能力建设,将地质灾害区域建设碳汇林作为林业碳汇工作的突破口,在林业碳汇上实现新突破;围绕林业产业发展、森林质量精准提升、有害生物风险防控治理体系等方面科学谋划项目,在项目谋划中实现新突破。
(五)坚持党建引领,筑牢思想防线。加强推进理论武装常态化、组织建设规范化、党风廉政长效化,继续探索“党建 工作模式”,为推动全市林业系统理论学习教育提供坚强政治保证。继续做好常态化党建工作,按时组织召开“三会一课”、主题党日活动、组织生活会和民主评议党员大会;牢牢守住意识形态主阵地,提升党性修养。